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2018-07-17 02:20:42 来源:佛山人才网

2005年,是中日自1972年建交以来,关系最“冷”、最为困难的一年。年末之际,日本内阁数位高官刻意营造的“中国军事威胁论”,又似一层泡沫,被安放在2006年的两国之间。

中国外交部前副部长、驻日前大使徐敦信对记者表示,2005年是世界反法西斯战争胜利60周年,是中日两国人民值得纪念的年份,同时也是两国关系敏感的一年。中日两国本应本着温故知新的态度,积极面向未来,但日本政府的言行却极大地伤害了中国人民的感情。总结日本2005年对外政策,从近邻外交、亚洲外交到联合国外交,可谓败笔累累。

今年,一系列的矛盾将两国关系降至冰点:如参拜靖国神社;篡改历史教科书;把自卫队升格为“自卫军”;推进日美军事一体化,台海事务列为其共同战略目标;在东海问题上屡造争端等。对此,中国社会科学院日本研究所副主任刘世龙认为,今年日本的对外政策依然是小泉路线的延续和扩张化——日本依然在开历史倒车。

2005年日本最大的外交举动当属争当联合国安理会常任理事国。为实现入常,日本联合德国、巴西和印度组成了四国联盟,并利用同美国的同盟关系和资金优势四处展开“入常外交”。

就在日本准备强行将入常议案在联合国大会付诸表决时,作为安理会五大常任理事国的中美两国达成一致,表示反对强行表决各方未能达成一致的安理会改革议案。同时四国集团试图与非洲联盟达成妥协,准备与其共同提出入常议案,但是该愿望也遭到非洲联盟的否决。至此,日本不得不承认2005年“入常”之路严重受阻。

对此,徐敦信表示,日本争常意愿由来已久。日本早已成为仅次于美国的世界经济大国,其必然力图在国际上发挥与其相称的大国作用,但是在入常道路中,日本表现得过于骄傲,以金钱政治开道而忽视亚洲邻国外交,未能得到国际社会的认可。日本入常失败,责任在其自身。

源于两国对海域划界问题的不同理解,而引发的中日东海油田之争在今年走向实质化。为解决东海问题,中方一直提议“搁置争议,共同开发”。但7月14日,日本政府授予帝国石油公司在东海的试开采权,并对位于中国东海大陆架范围内的三处油气田以日文命名。对于此举,中国外交部提出了强烈抗议。鉴于分歧严重,中日两国于今年9月、10月连续举行了两轮东海问题磋商,但成果乏善可陈。

而参拜靖国神社问题一直是日本与亚洲邻国的最难解的矛盾症结。5月16日,小泉抛出了反对他国干涉其参拜靖国神社的言论;5月26、27日,日本官员相继发表谈话,公然否定远东国际军事法庭审判结果,为日本二战甲级战犯开脱罪责;10月17日,小泉任期内第五次参拜靖国神社。日本在2005年的一系列举动恶化了其与亚洲邻国的关系。

徐敦信认为,参拜靖国神社问题并非是两国的文化或者宗教之间的分歧问题,而恰恰反映了日本政府对待历史的错误态度。中日关系的僵局,是日本一意孤行的后果。

然而,小泉的第五次参拜并非是本年度日本最后一次挑衅邻国。临近年末,日本开始大肆向外宣扬“中国军事威胁论”。英国《卫报》认为,日本此举意在为其亲美立场和扩军野心寻找借口。对此,中国外交部给予了严厉的驳斥,并列出一系列数据质问日本的军费扩张。

中国日本友好协会副秘书长袁敏道认为,导致中日关系恶化主要基于三个因素:第一,小泉政府没有正确对待历史问题;第二,美国的亚洲战略使日本有恃无恐,忽视邻国外交。第三,日本无法正视中国经济崛起。

今年5月,中国国务院副总理吴仪访日似乎为中断4年的两国高层互访带来了一线曙光,但日本政府对待历史问题的错误态度最终令吴仪提前结束访日。

而在此后,中国外交部10月宣布,因气氛不合时宜而推迟日本外相的访华活动;在11的APEC首脑峰会上,中日两国领导人没有进行双边会谈;12月中旬举行的首届东亚峰会期间,中日韩三国领导人会议以及外长会议均被推迟或取消。

对于中日两国的高层会晤,中国外交部发言人12月27日表示,中国一贯主张中日之间应该进行交流与对话,但这样的交流与对话,应在良好的气氛和条件下进行,希望日本能够为此创造更多有利的条件。

中日“政冷”已开始导致“经凉”。据报道,中国商务部研究院亚非研究部主任徐长文研究员指出,中国对日本贸易的依存关系趋于弱化。今年1至8月中国与日本贸易的增长率只有10.3%,远低于中国与欧盟、美国等地区的增长率。另外,中日贸易占中国对外贸易的比重持续下滑,由2000年的175%降至今年的13.2%。

中国外交学院国际经济系主任江瑞平教授对记者表示,2004年后日本经济才进入全面复苏阶段。作为中国第一大贸易伙伴的日本,输出贸易激增是其经济复苏的主要动力。客观地说,日本的经济复苏是托中国经济高速增长之福。

日本政坛日益右倾使2006年的中日关系依然难以预测。10月31日,小泉再次“洗牌”内阁,自民党著名鹰派人物纷纷被推上内政和外交前台。对此,亚洲舆论担心,这样一个带有鹰派色彩的内阁,将加快日本政治整体右转的步伐,尤其在对待邻国敏感的历史问题上。

在小泉的新内阁名单中,51岁的安倍晋三被任命为官房长官,而这也被看做是他于2006年9月接替小泉的一个重要信号。

安倍晋三深得小泉“遗风”,同样主张强化日美同盟,修改日本宪法,承认日本拥有集体自卫权。他也多次强调在处理日本与周边国家关系中要充分考虑日本的国家利益,采取强硬立场。在上任后首次与记者会见时,他表示今后可能继续参拜靖国神社。

对于日本新一届内阁,特别是安倍晋三的接任,外界评论担忧,日本仍将采取对邻国强硬的态势,而这必将大大造成日本亚洲外交的倒退。

尽管如此,徐敦信表示,对于中日关系并不持悲观态度,但是鉴于近期小泉内阁的种种表态,中日关系的寒冬在2006年里还要持续一段时间。但相信历史的教训和现实的利害将最终使日本的有识之士认识到,中日关系在其全球战略中起着举足轻重的作用。

徐敦信认为,当前的中日关系走到了一个十字路口。从历史经验教训讲,中日两大民族和则两利,斗则两伤;从各自现实的国家利益来讲,中日应该在三个文件的基础上,开展睦邻友好合作,不仅为中日两国,也为东亚地区的振兴共同努力。同时作为邻国,中日两国一衣带水,互补借鉴的地方很多,更应合作共赢,相得益彰。本报记者王晴发自北京

据日本媒体28日报道,日本首相小泉纯一郎27日晚表示,他将争取在任期内将防卫厅升格为省。

报道援引小泉的话说,将防卫厅升格为省是国家的基本,应当在小泉政权下加以实现。

日本防卫厅长官额贺福志郎27日上午在记者招待会上说,明年将向国会提交有关防卫厅升格等问题的相关法案。

日本执政的自民党与公明党两党干事长和政调会长12月5日举行会谈,就防卫厅升格为省的原则达成协议。自民党和公明党今后将就防卫厅升格为省后的名称进行协商。自民党主张叫“防卫省”,而公明党内有人主张应该称“防卫国际和平省”或“防卫国际贡献省”,以淡化其军事色彩。公明党一直反对“防卫省”的称呼。(新华社)

由于未按合同约定归还来自银行的国家助学贷款,中国石油大学北京校区的23名本科毕业生被中国建设银行北京昌平支行告上了法庭。银行要求解除双方借款合同,并要求学生归还所借款项的本金和利息。

根据银行的诉状,2000年至2002年,该行陆续与当时是中国石油大学学生的23名被告签署了《中国建设银行北京分行信用助学借款合同》,23名学生向中国建设银行北京昌平支行分别借了数额不等的助学贷款。

毕业前夕,这23名学生又与中国建设银行北京分行签订了《国家助学贷款借款补充合同》,这份合同规定了毕业生具体的还款数额、期限以及还款方式。

按约定,23名学生须从毕业当年9月起开始分期偿还借款本息。如果学生连续三个月未偿还本息,建行将有权解除合同。

该《借款合同》签订后,建行北京昌平支行如约向23名学生发放了全部贷款,但这些学生毕业后却没有按合同约定归还借款本息。

建行认为23名毕业生的行为严重侵犯了银行的合法权益,遂将他们诉至法院,要求解除双方的借款合同,并要求23名被告归还所借款项的本金和利息。

据了解,这23名被起诉的毕业生来自全国不同的省份,毕业前他们分布在中国石油大学不同的年级与系科。他们大部分家在农村。

23名毕业生中,拖欠的最高借款额为3.6万余元,最低的3000多元。他们留给银行的联系地址大多为原籍住址,其中有9名学生因读研等原因,所留地址仍是中国石油大学北京校区的校址。目前这些学生都很难被联系到。

记者在一名廖姓同学的合同中看到,他于2004年毕业后前往新疆克拉玛依油田公司工作,记者按他留给银行的工作单位电话试图联系他时,电话始终无人接听。

昨天下午,记者致电中国建设银行昌平支行,对方没有接受采访。之后,记者又联系该银行个人业务部,咨询中国石油大学学生申请国家助学贷款相关事宜时,被一名女工作人员告知,“已停止对石油大学发放国家助学贷款。”她解释停发的原因是由于“该校还款率低”。

随后,记者又联系了中国石油大学学生处。一名女老师表示负责助学贷款的老师不在。同时她证实了该校“已不再和建行开展国家助学贷款工作”,而目前该校主要贷款来源于中国银行。她称该校学生助学贷款的申请还在正常进行,没有受到影响,并表示学校财务部门每学期会针对在校学生的一些欠款发出催款通知,但这一措施并不适用于已毕业的学生。

昨天,记者随机采访了中央民族大学的几名已申请助学贷款的学生,他们都表示会按照诚信原则按规还款,“国家帮助贫困大学生解决了求学难,我们怎能辜负这样的好意,这钱以后就算是借也要按时还上。”一名姓刘的同学说。

但同时也有一些“负债”的在校学生表示了对毕业后还款的担忧,“如果刚毕业后就要开始还贷款,还是有压力的。”刚申请到助学贷款的新闻专业研究生胡同学对记者说,根据部分银行的还贷期限,学生毕业后的第一个月就要开始还贷了,而对于刚走出校门并且目前就业情况不好的大学生来说,实在不是一件容易的事。

中央民族大学文学与新闻传播学院大一年级一位班主任告诉记者,在借有国家助学贷款的学生毕业时,学校会将其完整的个人信息提供给发放贷款的银行,不过不会以扣留学生毕业证作为还贷的“保证”。

今天上午,在十届全国人大常委会第十九次会议上,全国人大常委会副委员长何鲁丽作了《全国人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国劳动法〉实施情况的报告》,直击侵害劳动者合法权益五大症结,并提出了相应的建议。

何鲁丽在报告中说,贯彻实施《劳动法》还存在许多问题,特别是在建筑、轻工、服装、餐饮服务等劳动密集型行业,中小型非公有企业和个体经济组织,侵害劳动者合法权益的现象比较普遍,有的问题还相当严重。

根据全国人大常委会执法检查计划,全国人大常委会执法检查组从今年9月开始,对《劳动法》的实施情况进行了检查。此次执法检查共涉及16个省(区、市),抽查了105家不同类型的企业。检查组还随机抽取了全国40个城市的2150家企业,发放并回收了3.1万份调查问卷。

何鲁丽在报告中表示,从检查情况看,中小型非公有制企业劳动合同签订率不到20%,个体经济组织的签订率更低。一些用人单位为逃避法定义务,不愿与劳动者签订长期合同。大部分劳动合同期限在1年以内,劳动合同短期化倾向明显。有的用人单位滥用劳动合同试用期,试用期过后就不续用,以此盘剥劳动者,特别是进城务工人员。

许多劳动合同虽然有劳动报酬的条款,但没有写明具体数额,有的仅规定劳动者的义务和用人单位的权利,有的甚至规定“生老病死都与企业无关”、“发生事故企业不负任何责任”等违法条款。有些用人单位签订劳动合同不与劳动者协商,甚至让劳动者在空白合同上签字。

报告建议:要在全国范围内推行以签订劳动合同为基础的劳动用工登记制度。明确用人单位是签订劳动合同的责任主体,不签订劳动合同就是违法行为。

何鲁丽表示,一些企业劳动者工资低于当地最低工资标准。据2005年4月的抽样调查显示,12.7%的职工工资低于当地最低工资标准。一些企业随意调高劳动定额、降低计件单价,工人在8小时工作时间内根本无法完成定额任务,变相违反最低工资规定。个别地方最低工资标准偏低,不能保障劳动者的基本生活。

有些地方克扣和拖欠劳动者工资的问题仍然严重。去年全国劳动保障监察部门查处的各类案件中,克扣和拖欠工资的占41%。另据检查组问卷调查,在近一年中,有7.8%的员工被拖欠过工资,工资平均被拖欠3.2个月,人均被拖欠金额2184元;问题严重的省有16.1%的职工被拖欠过工资。

报告显示,一些国有困难企业拖欠职工工资问题仍未得到根本解决。建筑企业和劳动密集型加工制造、餐饮服务企业拖欠职工工资问题还很突出,有的企业前清后欠,有的企业主甚至把欠薪当作谋利手段,拖欠后恶意逃匿。

报告建议:各级政府和部门要加大执法力度,严厉查处拒不执行最低工资规定的用人单位。同时,根据当地经济社会发展水平,适时调整最低工资标准。推行工资集体协商制度,建立工资正常增长机制,督促企业在效益增长的同时提高劳动者工资。

国务院和有关部门要总结近年来清理拖欠工资的经验,加强部门协调,在2007年年底前基本解决工资历史拖欠问题。同时,要研究制定从根本上预防和解决拖欠工资问题的有效制度。要监控用人单位工资发放情况,及时发现和查处拖欠工资的违法行为,依法加大对欠薪单位的惩处力度,针对有些行业的用工特点,建立工资支付保障制度。

报告指出,相当一部分企业违反劳动法规定,要求劳动者超时加班,并且不付加班工资,特别是一些生产季节性强、突击任务多的企业,劳动者每日工作长达十几个小时,劳动者很少有正常休息日。

一些企业设备陈旧、作业环境差,劳动者直接受粉尘、噪音、高温甚至有毒有害气体的危害,工伤事故经常发生,职业病危害严重。一些企业不执行对女职工和未成年工特殊劳动保护的法律规定,不少女职工在孕、产、哺乳期被企业解雇或者不发工资。

报告建议:劳动保障部门要加强对劳动定额标准的管理,指导有关行业协会制定本行业的劳动定额标准,督促企业合理确定劳动定额和计件工资标准,严肃查处迫使劳动者超时加班、违反最低工资标准、不依法支付加班工资等侵害劳动者权益的违法行为。

执法检查组发现,社会保险覆盖面窄、统筹层次低,欠缴保险费现象严重。何鲁丽表示,目前各项社会保险的参保人群主要是国有、集体单位职工,大量非公有制企业和个体经济组织的劳动者没有参保,大多数进城务工人员也难以按现行制度参保。多数地方的社会保险基金实行地市级甚至县级统筹,难以有效发挥互济功能,也造成目前养老保险关系难以异地转移,进城务工人员参保积极性不高。一些用人单位欠缴社会保险费,或采取瞒报工资总额和职工人数的方式少缴社会保险费。

报告建议:加快社会保障制度建设,抓紧解决进城务工人员参保问题。要在统一社保制度的前提下,针对他们的特点,确定其参加社会保险的缴费水平和相应的保障待遇,提高他们的参保积极性。同时,要强化企业参保义务,着力解决中小型非公有制企业、个体经济组织参保率低的问题,扩大各项社会保险覆盖面;提高社会保险资金的统筹层次,逐步研究解决养老保险关系异地转移;加大各项社会保险费的征缴力度,打击不缴或欠缴社会保险费的违法行为。

报告指出,由于劳动保障监察部门力量不足,手段软弱,对违法行为查处不力,许多地方仅能对投诉举报的案件进行查处,没有建立有效的防范机制;对已经查处的案件惩处力度不够,达不到震慑违法用人单位的目的。各地普遍反映,目前实行的“一调一裁两审”制度,如果走完全部程序的期限,需要一年以上。劳动争议不能得到及时解决,直接影响了劳动者合法权益的保护,有的还引发了一些群体纠纷、集体上访事件。

报告建议:劳动保障部门要建立和完善日常监察制度,定期对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行检查。各地要对限制劳动保障监察的做法进行一次清理,对拒不执行劳动保障监察决定的用人单位,工商部门一律不得通过年检。

要加大劳动争议处理工作力度,建立区域性、行业性劳动争议调解组织,探索在非公有制企业开展调解工作的新途径和新形式。增进各部门、单位之间的协调配合,工会、妇联等社会团体要在完善职工维权机制方面发挥更大作用。

何鲁丽分析说,上述问题的存在,主要是有些地方和部门对贯彻实施《劳动法》认识不到位,不能正确认识维护劳动者权益与发展经济的关系,甚至把牺牲劳动者权益作为招商引资的优惠条件。还有一些地方对劳动保障执法设置障碍,规定不得到“重点保护企业”执法,劳动保障行政处罚必须经过“优化办”、“软环境办”批准等。有的执法司法人员在执法过程中对劳动者比较冷漠,没有正确履行保护劳动者合法权益的职责。

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